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市营商环境建设局积极搭建电子保函系统

代办银行投标保函_办理工程质量履约保函_工资支付预付款保函2019-12-29银行保函 448 0A+A-

  为解决广大投标企业资金短缺难题,深化“放管服”改革,助力我市营商环境建设,市营商环境建设局依托市公共资源交易平台积极搭建电子保函系统,取得显著成效。

  我市依托公共资源交易平台于2018年7月研发上线了保证金电子保函系统,并于今年4月取得软件著作权,通过对接金融机构,为参与公共资源交易的企业提供电子保函服务。

  今年7月25日,2019(第四届)全国公共资源交易改革峰会首届全国公共资源交易电子保函创新发展论坛在我市召开。作为全国首个保证金电子保函的签发城市,我市作出了积极探索。

  今年9月9日,大连市公共资源交易平台与上海银行签订战略合作协议,双方将在电子保函和融资贷款等方面开展业务合作,为参与我市公共资源交易的广大企业提供金融支持。这也是上海银行首次在东北三省落地开展业务。

  今年9月17日,中保函全国公共资源交易电子保函运营服务平台正式落户金普新区,整合了国内多家第三方电子保函平台企业,打造我国公共资源交易领域电子保函运营服务平台航母,致力于为全国各投标企业、金融机构及各公共资源交易中心加快实现保函业务电子化,提高交易市场科学规范化管理,全国建筑工程企业健康发展提供更优质、高效、便捷的服务和支持。

  据介绍,在以往的公共资源交易活动中,投标人主要采用支票和电汇等方式缴纳投标保证金,辅助应用银行或担保公司的纸质保函,保证金从6000元至80万元不等,收退保证金的手续繁琐,资金占用时间较长,保证金平均需要沉淀37.5天。此外还有履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等,品目繁多,金额巨大,造成企业资金的无效沉淀,导致资金紧张。

  而纸质保函的应用虽然显著减轻了企业的负担。但在实行应用过程中也逐渐暴露出一些问题,仍需线下办理,办理周期较长,常需资金质押和资产抵押,还存在真伪难辨等弊端。相比之下,电子保函具有纯信用、无抵押、办理简单便捷、方便查验真伪、全程电子留痕等优点,已成为未来发展必然趋势。电子保函由企业在公共资源交易平台在线发起申请,由交易平台将相关数据加密后,在线推送给通过接口对接的金融机构,金融机构生成电子保函后加密推送至交易平台,不同类型电子保函按法定时限予以解密、公示。电子保函从申请到出单,全程在线,实行纯信用办理,出单时间由过去的按天计缩短为按分钟计。

  电子保函的推广和应用,可节省财政资金,方便政府监管。通过建设国家级电子保函运营服务平台,避免了重复建设,各级行政监管部门只需对接一个平台即可掌握所需监管数据,解决了信息不畅、信息孤岛等顽疾。可节约对接成本,方便业务推广。各金融机构只需对接一个平台即可实现业务全国覆盖,大大降低了对接成本,将金融产品更便捷的送到企业手中。可降低交易成本,方便企业投标。投标企业无需再缴纳高昂的交易保证金,也无需在办理保函时甄选不同办理平台,只需登录一家平台即可快速办理全国范围的电子保函。

  电子保函推广已取得良好效果。企业告别“自己证明自己”,办理投标电子保函所需提供的数据均可完全由交易平台推送,因得到了企业授权,数据使用具有合法性。革新了金融机构审验模式。金融机构经过对公共资源交易平台的数据源进行检验,认定数据有效性高于其工作人员的调查报告,部分金融机构已由人工核验改为系统自动核验,实现“秒出函”。同时,通过各类保函的电子化,形成整个项目的履行情况和企业真实的信用评价,有助于信用体系建设。

  自2018年7月4日我市签发全国首单投标电子保函以来,已累计完成投标电子保函1.4万笔,担保金额24亿元,为企业释放资金23亿多元,投标保函的出函时间由过去的以天计缩减为以分钟计,大大缓解了企业的资金压力。

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